教授：建议按子女数领养老保证金，这意味着什么

原标题：教授建议按子女数领养老金

近日，东吴证券首席经济学家任泽平课题组发布研究报告称，解决低生育问题的办法是尽快设立生育促进基金。

虽然“印钱”的方式一直饱受争议，但在争议的背后，专家学者们基本达成共识，即今天有必要促进生育，确实有必要从原因入手。 “不想生”和“不想生”。准备解决问题。

从各项调查结果来看，生育率下降的原因是多方面的，包括经济负担过重、婴幼儿无人看管、女性难以平衡家庭与工作关系、生育观念转变等。

任泽平谈到生育的概念，他指出，1975-1985年出生的这群人还有生育的概念，90后、2000后不谈生二胎、三胎。许多人甚至在无意中结婚。

生育观念转变的背后无疑有很多因素，其中一个因素就是随着养老金制度的完善，很多人已经摒弃了过去“养儿防老”的观念。

随之而来的是，当生育率开始下降时，已经有很多人担心，由于平均预期寿命的延长，未来“低生育”和“老龄化”会重叠，如果出现这种情况，养老金制度该怎么办？入不敷出？处理这个问题是一些专家和学者呼吁促进生育的合乎逻辑的出发点之一。

2021年，厦门大学教授赵燕静在北京一级年会上提出将生育与未来领取养老金在一定程度上挂钩的提议，引发广泛讨论。

赵燕静曾任中国城市规划设计研究院副总规划师、厦门市规划局局长。现为厦门大学建筑与土木工程学院、经济学院、王亚南经济研究院“双聘教授”，同时兼任中国城市规划学会副理事长。主要研究领域为城市规划、土地金融和城市经济学。作为规划领域的专家和经济学家，赵燕静指出，城市规划的第一步是分析人口的现状和趋势。城市空间结构和基础设施组合的选择具有决定性的影响。

近日，赵燕静接受记者采访，重申从养老角度促进生育的建议。

养老金制度仍然是代际养老金

赵燕静指出，在以前的家庭里，“孝”很重要。下一代供养上一代的长辈，几乎是每个家庭的契约。人们使用家庭成员之间的相互保险来承担所涉及的风险。为生命周期。但随着经济的发展，财务可以更好地取代家庭的这些功能。随着医疗保险、社会保障和养老制度的完善，家庭互助保险的作用相对减弱。这也很大程度上解释了为什么金融发达国家的生育率低于较贫穷的国家。

但金融工具真的能取代代际家庭照顾功能吗？

赵燕静认为，表面上看，我们的社保、医保、养老等。它们是由个人支付的，但所有金融的本质是今天和未来的交易，养老金和社会保障也是如此。中国的养老金制度是社会统筹和个人账户相结合，需要代际统筹。简单来说，我们现在（指工人）支付的养老金是由我们父母那一代（指退休人员）增加的，而我们未来领取的养老金实际上是由我们的孩子这一代支付的，他们仍然是是代际养老金。

“今天我们的养老金并没有取代原来家庭互助保险的功能，只是因为养老金的支付和分配都是以个人为单位的，这给市场带来了一种错觉，让人以为可以摆脱自己的对下一代的依赖。我们自己给自己的钱，将来可以养活自己。”赵燕静说。

有些人想知道，为什么不通过个人养老金账户养活自己呢？

赵燕静回答说，这其实是一个相当于个人储蓄的概念。当社会资本总量增加时，如果养老金不能与资本增加成比例增加，而只通过储蓄，即使最终全额支付，也很难获得体面的养老金。这不仅是通货膨胀的原因，还因为随着经济社会的快速发展，一些新产品逐渐成为生活必需品，而养老金制度最初设计时并没有为这些新的消费做好准备。

也有人质疑养老金能否通过购买商业保险等方式得到保障。赵燕静指出，除了富豪之外，很多家庭都负担不起商业保险费用，这意味着一些代际规划在所难免。

根据出生状态的“毕业”养老金

赵燕静在讲解完养老金制度后提出，如果有的家庭孩子多，有的家庭孩子少甚至没有孩子，那么未来养老金怎么发放？这是一个新问题。在目前的模式下，退休时领取养老金与您有多少孩子无关。

“这也意味着，如果你没有孩子，未来主要靠别人孩子支付的养老金来支撑。如果没人愿意要孩子，养老金体系就会变成‘无源之水’。预期寿命越来越长，下一代人越来越少，人口抚养比不成比例，下一代的负担会越来越重。

赵燕静由此想出了一个主意，提出了方向。 —— 在设计养老金制度时，必须与出生状态挂钩。比如，不孕不育的人，退休后只能领取最基本的养老金。相应地乘以一个因子，依此类推，以建立分组。其实这背后的问题是要给市场恢复正确的信号，在养育孩子成本越来越高的今天，孩子多的家庭应该在社会再分配中获得更大的份额。

有人怀疑，这个提议的本质是惩罚不生育的人，但从另一个角度来看，它实际上可以看作是对生育家庭的奖励。

诚然，选择“少生”或“不生”的家庭，都在独立、理性、自主的选择之外。但是，基于对生育率正外部性的考虑，如果通过养老金制度的设计增加一个新的约束，或者告知大家未来预期的养老金缺口，这可能会改变部分人的生育决策。

当然，赵燕静也提到了其他促进生育的措施，尤其是帮助年轻人降低生育和育儿成本。他指出，例如在开发城市综合体时，应更多考虑将青年公寓、幼儿园、工作场所等结合起来，让青年有机会就近就业，节省时间和金钱。建立专业托儿机构，减轻育儿负担。之前很长一段时间，育儿模式普遍是“贵族”的。在目前大规模减少校外培训机构后，部分辅导培训可能会转移到学校，以缓解家长的焦虑。保障生育女性的就业机会，使其晋升不受生育等影响。